前沿之声

 

中韩自贸协定开启“新十年”——中韩经贸合作为地区注入更多稳定性

来源：人民日报海外版

 

近日，中韩自贸协定生效十周年纪念研讨会在韩国首尔举办。中韩自贸协定（FTA）是中国和经济合作与发展组织（OECD）成员国中首个签署并实施的自由贸易协定。近年来，在贸易保护主义抬头与地区不稳定因素背景下，中韩通过自贸协定深化合作、维护供应链稳定的实践，为东亚区域经济一体化提供了关键支撑。

中韩FTA生效10年来，给两国经贸合作带来了哪些实打实的变化？在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等更广范围的区域协定生效后，这份中韩双边协议有何独特价值？面向未来，中韩经贸合作又将如何实现新一轮升级？本报邀请辽宁大学国际经济政治学院副教授李家成、南开大学亚太经济合作组织研究中心副研究员张靖佳解读。

 

这10年，FTA给中韩经贸合作带来哪些实打实的变化？

中韩FTA框架下，双方享受协定项下关税优惠的产品占出口总额的比重不断提升，双方以规则的确定性对冲了外部环境的不确定性，使得双边经贸关系在风浪中保持了基本盘的稳定

中韩自贸协定走过第一个10年，双边贸易额的增长是最直观的成果。

韩国产业通商资源部数据显示，2015至2024年韩中双边贸易额增幅约20%。出口实现半导体、汽车、生物、钢铁、化妆品等领域多元化，进口也因中国商品的丰富供给提升了消费者福利。

中国海关统计，2025年前11个月，中国与韩国进出口2.14万亿元，同比增长1.6%，其中，中国自韩国进口1.2万亿元，对韩国出口0.94万亿元。双方享受协定项下关税优惠的产品占出口总额的比重不断提升，中国连续21年稳居韩国第一大贸易伙伴。

这样的成果来之不易。过去几年，全球贸易面临保护主义与“断链”风险，国际局势复杂多变，但中韩双边贸易展现出了超预期的稳定性，在波涛汹涌中展现出“抗跌”韧性。

这种稳定性，为企业提供了高度的确定性和成本保障。

张靖佳指出，中韩FTA在关税减让上达到了很高水平，中国对韩进口商品最终零关税占比超90%，更重要的是，其覆盖的商品中包含了许多关键行业高附加值材料，中韩FTA为这些关键产业链设置了包含事前磋商、补偿机制在内的“断链”防护体系。这意味着，支撑两国制造业运转的零部件和原材料贸易，被置于一个成本可预期、流通更顺畅的框架内。当外部关税壁垒可能因政治因素突变时，中韩企业之间的关键供应链条因FTA而得以“锁定”，避免了成本剧烈波动，以规则的确定性对冲了外部环境的不确定性，使得双边经贸关系在风浪中保持了基本盘的稳定。

“中韩FTA提供的精细规则框架，发挥了关键的‘减震’作用。以FTA中的‘原产地规则’为例，它将供应链稳定在协定区域内，引导企业形成稳定的合作预期。”李家成说，中韩两国通过提供稳定预期和制度化的缓冲与调整渠道，增强了双边合作的稳定性，从而降低了外部风险的直接冲击。

“中韩FTA带来的实打实的变化，远不止于贸易额的增加，更在于其加固了两国经济的连接方式：韩国企业凭借关税优惠巩固了在高附加值中间品领域的出口竞争力，中国企业则获得了稳定且相对成本更优的核心部件与技术供给，两国消费者也享受到更丰富的优质消费品。这是一种基于产业互补的、深层次的共生共赢。”张靖佳说。

中韩FTA对整个东亚的经济合作有何独特价值？

中韩FTA的先行实践，为RCEP提供了可直接参考与升级的技术样本，降低了区域多边谈判的规则设计成本，并引导企业以更广阔的视野，主动拥抱区域化生产网络。

2026年1月1日，RCEP迎来生效实施四周年。作为全球参与人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易协定，RCEP有效激发地区合作活力，为亚太区域经济一体化注入强劲动力。在RCEP这个覆盖22亿人口的区域协定全面生效后，中韩FTA作为双边协定，有何不可替代的价值？

“中韩FTA是中国和OECD成员国中首个签署并实施的自由贸易协定。其核心价值并非仅在于其缔造的市场规模，而在于其为中国与发达经济体构建了深度互嵌的产业链体系，提供了首个制度性平台，并为深化东亚区域经济一体化提供了关键支柱。”李家成认为，中韩FTA通过解决两国间的具体问题，为更复杂、更艰难的区域谈判，提前验证了规则的可能性与可行性。

“区域合作的关键环节，往往在于将理念转化为各国海关、企业能清晰执行的具体条款。中韩FTA正是在此发挥了不可替代的‘压力测试’作用。中韩FTA在关税计算、通关便利等方面给更大的区域协定积累了经验，相当于‘提前练手’。”张靖佳说。

10年间，中韩FTA为区域经贸合作的具体规则提供了先行先试的宝贵经验。在海关程序领域，中韩FTA设定了较高的“48小时放行”等便利化标准；在“产品特定原产地规则”上，中韩FTA成功为汽车、化工、高端材料等关键产业链产品建立了清晰可行的原产地判定标准，为RCEP提供了分行业、分税则的技术参考模板，降低了后续多边谈判的规则设计成本；中韩FTA率先将经认证的经营者（AEO）互认的便利措施从条款转化为可操作的流程，这一实践验证了相关措施对提升供应链效率的显著价值。

另一方面，中韩FTA夯实了区域一体化的市场基础。“中韩FTA是东亚经济一体化从理念迈向现实的关键催化剂。”李家成举例分析，一家企业为了享受中韩间的通关便利而主动提升信用、规范管理，当其在RCEP框架下进入东南亚市场时，这套标准便成为其天然优势。这促使企业从被动适应规则转向主动拥抱区域化生产网络，从而以市场自发的力量，将双边协定的效益“外溢”至整个区域。“规则的真正生命力在于被企业所用。中韩FTA验证了区域一体化可行性，为推动制度融合升级提供实践基础，将区域合作从一个宏观概念转变为可运行、可复制、可扩展的具体现实，这在无形中引导企业以更广阔的视野布局供应链。”

步入第二个10年，中韩经贸合作如何继续升级？

中韩FTA可在数字贸易、人工智能、绿色经济等前沿领域塑造共同标准，实现“有韧性的开放”，为东亚地区的经济一体化提供范本。

日前，韩国200多名企业家代表到访中国，三星、SK、现代、LG等韩国知名企业代表悉数到场，中小企业更覆盖半导体、新能源等多个关键领域。2025年，中韩双方就中韩FTA进行了三轮谈判，双方持续就跨境服务贸易、投资、金融服务以及负面清单市场准入等开展深入磋商，并取得积极进展。

步入第二个10年，中韩FTA如何在不确定性的环境下继续升级？

“在当前各国强调‘经济安全’的背景下，两国企业做生意时，除了算‘经济账’，也开始考虑‘安全账’。因此中韩FTA的升级，核心任务是设计一套供应链韧性合作机制。”李家成认为，在充满不确定性的世界里，这个协定需要超越传统的关税减让，构建三大关键支柱，平衡效率、安全与开放，充当稳定锚，帮助两国把最基本、最重要的经贸关系稳住、管好，避免受到外界冲击。

在具体领域，专家一致认为，在RCEP提供广泛市场准入的基础上，中韩FTA未来合作必须向更深处拓展，在数字贸易、人工智能、绿色经济等前沿领域塑造共同标准，在保障效率与开放的同时，有效管理供应链风险，实现“有韧性的开放”，以此应对全球格局变化。

张靖佳指出，中韩FTA未来十年的升级应聚焦三大领域实现规则突破：在数字贸易领域，需建立数据跨境流动机制，继续推动双方海关、税务、物流等关键环节的数据交互标准对接，降低企业合规成本；在绿色标准领域，可探索设立绿色通关便利通道，逐步建立跨境绿色供应链认证体系，推动绿色低碳技术的跨境转移与产业化应用；在服务业开放领域，重点在于推动高附加值生产性服务业更大程度开放，探索建设重点领域的跨境研发服务合作区，并配套便利化支持。

韩国政府此前表示，随着中国经济的发展，韩中经贸关系正由过去垂直结构的合作逐渐发展为水平结构的合作与平等协作关系。在人工智能、高新技术产业等领域，韩中应通过建立新的平等合作关系，打造有利于双方发展的合作型经济关系。

“在RCEP全面生效背景下，中韩FTA需要以更高标准，解决RCEP作为广泛区域协定无法深化的议题。在涉及核心技术、数据等领域，相关谈判与共识达成不会一蹴而就，但双边谈判比多边谈判更易建立互信、探索平衡方案，中韩双方可以探索在特定领域先行制定更高标准，成为规则深化与标准引领的平台。”李家成认为，RCEP解决了区域贸易的“广度”和“基础”问题，而中韩FTA有能力作为一块“规则试验田”，在数字治理、绿色转型、高端服务业开放和供应链深度协作等领域，率先形成既能满足双方高标准需求、又符合东亚产业特点的具体规则，从而持续为整个东亚地区的经济一体化提供范本。

 

中韩交流

 

1.韩国总统李在明对中国进行国事访问

应国家主席习近平邀请，韩国总统李在明于1月4日至7日对中国进行国事访问。这是李在明总统就任后首次访华，也是韩国总统时隔6年再次访华。200多名韩国企业家组成经济代表团随行。

1月5日，国家主席习近平在北京人民大会堂同韩国总统李在明举行会谈。会谈后，两国元首共同见证签署科技创新、生态环境、交通运输、经贸合作等领域15份合作文件。

1月5日，李在明总统与中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰共同出席中韩商务论坛。1月6日上午，国务院总理李强、全国人大常委会委员长赵乐际分别会见李在明总统。1月6日下午，李在明总统自北京飞抵上海。上海市委书记陈吉宁会见李在明总统。1月7日,李在明总统在上海出席中韩创新创业论坛。

 

2.访华前夕，韩国总统李在明接受中央广播电视总台专访

访华前夕，韩国总统李在明在青瓦台接受中央广播电视总台《高端访谈》独家专访。李在明表示，韩国和中国的关系对韩国而言至关重要，两国经贸关系十分紧密，且存在诸多对彼此经济发展大有裨益的因素，中国在技术和资本方面已在很多领域赶上甚至领先于韩国，韩中之间的经济合作也有必要重构水平合作结构、平等协作的关系。李在明认为，韩中关系的健康发展，有赖于双方对彼此核心利益的充分尊重以及对各自立场的相互包容。在此背景下，韩国对中国最核心的关切——台湾问题，将一如既往地秉持尊重一个中国的立场。

 

3.中国-韩国商务论坛在京举办

1月5日，中韩商务论坛在北京举办。中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰与韩国总统李在明出席。论坛由中国贸促会与韩国大韩商工会议所共同主办，中国贸促会会长任鸿斌主持开幕式并致欢迎辞，大韩商工会议所会长、SK集团会长崔泰源致辞，中韩两国的政商界代表400余人参加。

 

4.2026中韩投资论坛在京举办

1月6日，由韩国产业资源通商部、大韩贸易投资振兴公社主办的“2026中韩投资论坛”“中韩产业投资合作洽谈会”在京举办。来自中韩各地投资促进机构、产业园及企业代表200余人参会。大韩贸易振兴公社社长姜敬声、商务部投资促进事务局副局长唐颂出席并致辞。

 

5.中韩创新创业论坛在上海举行

1月7日，中韩创新创业论坛在上海举行，韩国总统李在明出席。近300名来自中韩两国智能制造、新材料、人工智能、医疗健康、文化创意与消费服务等领域的企业代表参与论坛。

 

6.商务部：加快推动中韩自贸协定第二阶段谈判尽早取得实质成果

1月8日，商务部召开1月第1次例行新闻发布会。会上，商务部新闻发言人何亚东表示，中韩经贸关系紧密，双方产供链深度互嵌，合作“新业态”“新模式”不断涌现，已逐步成为推动两国经贸合作的“新亮点”和“新引擎”。下一步，商务部愿与韩方一道，加强经贸合作规划对接和政策协调，加快推动中韩自贸协定第二阶段谈判尽早取得实质成果，深挖高端制造、人工智能、绿色产业、银发经济等新兴领域合作潜力。

 

7.中韩自贸协定第二阶段第13轮谈判在北京举行

1月19日至23日，中韩自贸协定第二阶段第13轮谈判在北京举行。双方围绕落实两国元首重要共识，加快推进谈判，就跨境服务贸易、投资、金融服务规则及负面清单等开展深入和建设性讨论，取得积极进展。

 

8.中韩海关部门商定加强打击假冒韩货合作力度

2月3日，中国海关总署与韩国关税厅在北京举行工作层会议，讨论加强知识产权保护合作的具体方案。双方商定，中方将在口岸阶段加强对假冒韩货的查缉，并向韩方提供相关查处信息。韩方将以中方提供的信息为基础，通过提前识别假冒商品、实施通关暂缓等措施，提高执法的准确性。

 

 

 

 

示范区动态

 

1.仁川青少年篮球代表团赴仁川威海馆开展城市文化交流活动

1月12日，仁川威海馆新馆迎来2026年首个青少年代表团。仁川广域市特别辅佐官吴晟翰带领青少年篮球代表团访问仁川威海馆，开展城市文化交流活动，全面了解威海城市发展、文化特色及产业面貌，为深化仁川与威海两地青少年交流和地方合作发展奠定坚实基础。

 

2.仁川威海馆举办2026年首场产业推介活动

1月16日，威海医疗器械产业推介会暨中韩医疗器械产业融合发展大会发布会在仁川威海馆举办。本次发布会是仁川威海馆2026年举办的首场产业推介活动，吸引韩国医疗器械产业领域60余名企业及机构代表参会。韩中科学技术服务协会会长李载杰致辞，威高集团作为威海医疗器械产业龙头企业代表作交流发言。

 

3.韩国首都电气工业高中、韩国国立木浦海洋大学组织来威研学交流

1月，韩国首都电气工业高中、韩国国立木浦海洋大学师生代表团来威，与威海职业学院开展研学交流活动。研学设有非遗体验、校内技能实训、企业实地观摩等环节，全方位展现威海的科技实力与文化底蕴，成为中韩人文互通、校企协同的生动注脚。

 

4.韩国国立公州大学来威访问

1月19日，韩国国立公州大学朴恩植本部长一行4人应邀来访威海景义外国语学校，双方围绕办学特色、合作方向与资源共享展开深入对话，就合作办学、短期研修等具体议题达成多项共识并签署合作协议。

 

5.大韩贸易投资振兴公社青岛代表处来访市商务局

1月26日，韩国大韩贸易投资振兴公社青岛代表处（青岛贸易馆）馆长金伦希一行3人到访市商务局，双方围绕促进威海与韩国经贸合作开展座谈交流，在跨境电商、康养旅游、船舶与海工装备等领域的对接合作达成共识。

 

6.市政府驻韩国经贸代表处举办2026年春节团拜会

2月10日，市政府驻韩国经贸代表处在仁川威海馆举办2026年春节团拜会。韩国仁川广域市政府、韩国电商企业协会、大韩贸易投资振兴公社、浦项集团、韩国晶康医疗财团等政府、商协会、企业代表近30人参会。

 

7.150名韩国游客春节期间“威海行”

2月23日，150名韩国游客组团来威，开启春节期间“威海行”。团组行程涵盖幸福门公园、华夏城景区、天沐温泉、赤山法华院等地。近年来，我市积极打造“好客山东 首站威海”入境旅游品牌，推动威海加速向国际滨海休闲度假旅游目的地城市迈进。

 

8.“马上有谊”中韩文化艺术国际交流音乐会在威海举行

2月26日，“马上有谊”中韩文化艺术国际交流音乐会在智慧谷T16艺文活力街区举行。中韩两国优秀民俗艺术家同台献艺，演出形式包含中韩经典歌曲演唱、传统舞蹈、器乐演奏等节目，集中展示了两国特色民俗艺术底蕴，有力推动中韩文化艺术更深层次的互动与交融。

 

 

 

月读韩国

 

1.韩国2025年出口同比增3.8% 刷新纪录

1月1日，韩国产业通商部发布的2025年进出口数据显示，韩国去年出口总额同比增长3.8%，为7097亿美元，刷新2024年创下的历史最高纪录。其中，半导体出口同比大增22.2%，达到1734亿美元；汽车出口增加1.7%，为720亿美元；生物医药出口增加7.9%，为163亿美元，连续两年保持增势；船舶、计算机、无线通信设备、农副食品、化妆品、电气设备出口也均实现增长。石油产品、石油化工产品、钢铁出口有所减少。

 

2.内需承压下加速出海 韩国服装企业掘金中国市场

据韩国业界消息，韩国时尚电商平台MUSINSA去年8月与中国体育用品集团安踏体育（Anta Sports）成立合资法人，正式启动中国市场布局。韩国业内普遍认为，韩国服装企业加快布局中国市场，意在突破国内需求放缓的增长瓶颈，并借助韩流文化的持续影响力，抢占全球第二大消费市场的战略高地。

 

3.SK海力士销售额超越英特尔跃居全球芯片商第三

1月13日，韩国市场研究机构Gartner发布数据显示，得益于高带宽存储器（HBM）和通用同步动态随机存取存储器（DRAM）销量大幅增长，2025年SK海力士销售额达606.4亿美元，同比增长37.2%，在全球半导体市场排名由前一年的第四位上升至第三位（仅次于英伟达、三星），市场占有率为7.6%。此前排名第三的英特尔则退居第四。

 

4.逾三成在华韩企预计未来五年裁撤业务

1月14日，韩国产业研究院北京分院发布“2025年在华韩国企业经营环境状况调查”结果显示，32.4%的在华韩国企业预计未来5年内将撤出、转移或缩小在华业务规模。从行业看，悲观展望前景的主要集中在显示面板、手机及家电以及批发零售与流通行业，而挖掘机和造船行业相对看好未来5年的业务发展前景。

 

5.中国电商平台在韩增长放缓

去年11月第四周至12月第四周期间，全球速卖通（AliExpress）、Temu、希音（SHEIN）三大中国电商平台的周活跃用户数均出现不同程度下滑。主要原因为广告投放力度减弱，新用户流入速度放缓以及消费者信任度下滑。

 

6.全球首个落地实施的综合性AI立法——韩国《人工智能基本法》正式实施

1月22日，韩国《人工智能发展与信任基础构建基本法》（简称“AI基本法”）正式实施，成为全球首个落地实施的综合性人工智能立法。该法旨在扶持人工智能产业发展的同时，防范恶意使用带来的社会风险。

 

7.韩国消费品企业借力抖音加速进军中国市场

1月下旬，大韩贸易投资振兴公社（KOTRA）在首尔举行抖音电商跨境行业发展峰会，为韩国消费品企业启动面向中国内需市场的物流、营销、电商直播等一站式支援项目。KOTRA方面表示，自去年底起，已在包括青岛在内的地区新设10个韩国消费品物流服务窗口，并持续扩大对美妆、食品、生活用品、服装等重点品类的物流支持能力，为逆向海淘和跨境电商提供基础设施保障。

 

8.韩国《半导体特别法》在国会获得通过

1月29日，韩国国会召开全体会议，审议通过了《关于加强半导体产业竞争力和扶持力度的特别法》。内容包括：将其间分散于个别项目和预算的半导体支援政策统筹归入总统所属的“半导体产业竞争力强化特别委员会”，并由其总管；产业部将下设“半导体创新增长支援团”，以运营特别委；每五年制定“半导体产业竞争力强化基本计划”等。

 

9.韩国电池巨头抢滩人形机器人“动力心脏”市场

据业界1月30日消息，LG新能源开始向全球六家机器人企业供应电池，以加快在人形机器人市场的布局。业界分析认为，机器人电池市场的竞争核心在于被视为最优解决方案的全固态电池技术研发。目前，韩国LG新能源、三星SDI及SK On三大电池企业均在积极推进全固态电池研发。

 

10.三星电子总市值突破千万亿韩元创韩企先河

2月4日，据韩国交易所和韩联社旗下金融信息子公司联合Infomax消息，三星电子总市值站上1000万亿韩元（约合人民币4.7万亿元）关口，开创韩企先河。分析认为，这主要得益于去年下半年起全球人工智能基建投资剧增拉动存储芯片需求和价格飙升。

 

11.韩国全球自由行占比升至65%

据旅游业界及市场调查机构消费者洞察（Consumer Insight）2月4日发布的数据，去年韩国海外出境游客中，自由行占比达到65%，刷新调查以来的最高纪录。随着人工智能实时翻译和网约车应用的普及，游客在语言和交通上的出游障碍基本被消除。

 

12.LG Display出售南京工厂车载LCD模组生产线

2月9日，LG Display发布公告称，决定将旗下南京法人——乐金显示（南京）有限公司的车载液晶显示（LCD）模组业务出售给韩国显示器零部件制造商“拓润整体解决方案”（Toprun Total Solution）南京法人（TRCN）。此前，LG Display已于2025年4月完成对广州LCD工厂的出售，持续加快向以OLED（有机发光二极管）为核心的高附加值技术型业务结构转型。此外，LG电子于今年1月出售了LG电子秦皇岛法人——乐金电子（秦皇岛）有限公司，正式退出家电铸件生产业务。

 

13.中国LNG船订单迎开门红 与韩国造船技术差距仍存

2月11日，据韩国造船业界消息，今年1月全球新增22艘LNG运输船订单，其中中国承接13艘，占59.1%，韩国则承接其余9艘。中国最大LNG船制造企业沪东中华从马来西亚国际船运公司（MISC）获得6艘订单，江南造船厂也成功取得4艘LNG船订单。韩业界人士指出，尽管面临来自中国的价格竞争压力，但韩国船厂的高市场占有率在今年预计仍将延续。

 

14.韩国电商11Street与京东签逆向海淘合作备忘录

2月12日，韩国电商平台11Street（11街）表示，其与京东全球购和京东物流签署了战略合作谅解备忘录（MOU）。此次合作协议的重点在于逆向海淘，即把11Street平台商家的商品销往中国，入库、通关和“最后一公里”配送等物流全过程将由京东物流承担。

 

15.韩国财政部绿皮书：经济继续保持复苏势头

2月13日，韩国财政经济部发布《最新经济动向》（绿皮书）2月刊，连续第四个月对韩国经济作出经济复苏的判断，认为在内需扩大和半导体出口向好的带动下，经济复苏态势延续。韩政府将积极实施宏观政策，着力拉动消费、投资、出口，加快落实新年经济发展战略。

 

16.韩国二次电池技术被中国反超

韩联社2月22日报道，在韩国重点布局的11大领域、136项核心科学技术中，2022年至2024年间，韩国与中国之间的技术水平差距进一步扩大，在战略技术领域中唯一保持领先的二次电池（充电电池或蓄电池）技术也被中国反超。

 

17.中韩双向奔赴持续回暖 济州航空上新赴华航线

2月23日，济州航空表示，将从4月起开通仁川至宜昌、大邱至桂林航线，每周执飞两次，并从3月起陆续复航釜山至张家界、仁川至桂林、仁川至石家庄、釜山至石家庄、济州至北京航线。济州航空中国航线客运量从2023年的30.5万多人次增长至2025年的57.3万多人次。

 

18.韩国发布旅游振兴战略 拟向中国主要城市居民发放10年多次签证

2月25日，韩国总统李在明主持召开国家旅游战略会议，这是自2019年以来韩国总统首次本人主持国家旅游战略会议。会上，发布《访韩旅游大转型及地区旅游大发展战略》，提出年接待外国游客3000万人次的目标。拟向曾有访韩经历的中国及东南亚游客签发5年多次往返签证，向中国、越南主要城市居民发放10年多次签证。2025年韩国接待外国游客达1893.66万人次，同比增长15.7%。