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十年共融 行稳致远|从改革“试验田”到发展“新引擎”,威海这份“十年答卷”很亮眼

发布时间:2025-06-06   文章来源:hi威海


  “嘟——”5月22日上午9时许,一阵浑厚的汽笛声,由远及近,回荡于威海港码头:搭载着“接单”车辆的“新金桥7”客滚轮,从远处缓缓驶来,入泊、抛锚、靠港;一辆用中韩两国文字标注“四港联动中韩整车运输”字样的韩国牌照厢式货车,缓缓从船舱内驶出;港口、公安、海关、边检等多部门工作人员,立即按流程依次查验车辆、货物信息;完成一连串检查后,等候在旁的中国外运华中有限公司威海分公司工作人员,接过车辆,按固定路线开往综保区装货……

  “车辆装货完毕后,将再次沿着固定路线返回威海港。随后通过客滚轮驶抵韩国仁川海港,通关后,再由韩方收货人驾驶该车辆直接运往仁川机场,发往全球。”威海海关驻海港办事处物流监管科隋云海介绍,相较于传统集装箱多次卸载模式,采用中韩整车跨境运输模式后,从靠港检查到装货完毕再到乘船发货,整个流程缩短约5小时,物流成本降低约30%。
  这是威海探索中韩多式联运(威海—仁川)整车运输的缩影,也是威海深耕中韩自贸区地方经济合作示范区建设十年来结出的“硕果”。
  将时针再次回拨至2015年6月1日,承载两国双边合作新篇章的《中韩自由贸易协定》签署。而隔海相望的威海与韩国仁川自由经济区,借着一衣带水、交往深厚的先发优势,乘着协定签署的东风,被两国政府赋予建设中韩自贸区地方经济合作示范区的历史使命。这一举措,在当时自贸区发展中尚无先例。
  十年光影,弹指一挥。从“无先例借鉴、无经验遵循”中走来的威海,如何推进地方经济合作示范区建设,发挥好示范引领作用?又在制度创新、经贸促进、人文交流、科技协同等多个领域,书写出怎样的“威韩故事”?孕育着怎样的“威韩硕果”?
 
  当好机制创新“试验田”
 
  2015年,即将迈入而立之年的威海,迎来别样的“成长礼”:成为全国首个写入自贸协定的中国城市。
  带着这份特别“成长礼”,满怀着对而立节点的发展期待,威海依托得天独厚区位优势,锚定“首个”的任务担当,开始一场谋新而动、向新而行的进发。而这第一笔便落在机制创新上:
  ——夯基。威海与韩国经贸往来历史悠久,但存在信息分散等情况。介于此,自纳入中韩自贸区地方经济合作示范区那天起,我市便探索提出在市商务局加挂中韩自贸区地方经济合作协调办公室牌子,并下设中韩自贸区地方经济合作促进中心,专职联络对接仁川等韩国城市,促进贸易、投资、服务、产业合作等领域的交流合作;
  ——建章。市委、市政府先后印发出台《加快推动中韩自贸区地方经济合作第一批实施方案》《威海中韩自贸区地方经济合作示范区高质量发展三年行动计划》等多份文件,确保在不同时期、不同节点,中韩自贸区地方经济合作示范区建设工作都有章可循、有制可依,有序有力推进;
  ——搭台。积极参与国家层面的中韩自贸协定联委会及经济合作委员会、省级层面的山东省—韩国产业通商资源部会商机制。市级层面,则与仁川市共同设立中韩首个地方经济合作联合委员会、互设城市代表处和形象展示馆,签署多维度的合作备忘录,构建全面的地方合作制度框架。
  理顺好制度机制,一系列创新性的具体行动,紧随其后:聚焦拓展与仁川市的多领域合作,我市积极与仁川市场监管部门对接,在全国首创跨境维权机制,共建中韩跨境消费维权联盟,实现“异地投诉、跨境调解”。截至目前,共办结跨境消费维权咨询、投诉90多件。
  同时,进一步发挥跨境维权合作辐射带动作用,联合国内7个重点旅游城市和7个韩国城市成立中韩跨境旅游重点城市,建设消费维权协作联盟,围绕信息互通共享、消费者投诉联调联处、重点景区联合推介等方面开展合作。
  如果说跨境维权机制,打破了制约跨境消费的“枷锁”,那么融合贯通两地空港、海港资源,构建跨境物流大通道,则是越过“枷锁”,为促进经贸发展开辟了新赛道,创造了新模式。
  2018年,市委、市政府提出“规划建设以威海、仁川两地海港、空港设施为支撑的‘四港联动’国际跨境黄金物流通道”构想,以海上汽车整车运输为载体的中韩多式联运项目是该构想的核心。
  “但推进‘四港联动’构想的落地并非易事。中韩多式联运整车运输要涉及交通、公安、海事、商务、海关、边检等诸多部门,如何达成‘一个标准’成为关键。”市商务局有关负责人回忆。
  几年来,双方进行多轮磋商,相关方案被一再修改、完善,直至2023年2月24日,《关于中韩多式联运(威海—仁川)试运行的谅解备忘录》的签署,为双方打开了“试运行的期限为六个月”的约定。
  随后,海关部门抓紧定制开发整车物流管理系统,创新将车辆作为运输工具在海运口岸进出境,威海口岸作为一个海运现场,被赋予了公路口岸的功能;边检部门在边检验放模块中增设整车运输查验界面,实现威海海港非进出口货车载运进出口货物整车出入境查验;公安部门创新实现“中韩车辆互认”,便利韩国车辆在我国境内行驶……
  在多个创新举措的助力下,设施完善、衔接联动、智慧高效的多式联运服务体系迅速形成,我市自此成为拥有“海陆空铁邮”进出口全监管模式的城市,实现时间更短、流程更简、成本更低、服务更优的整车跨国“点对点”运输新模式,推动物流成本大幅降低、时效大幅提升,形成“空运速度、海运价格”的核心竞争力。
  截至2025年5月30日,中韩整车运输累计发运80多次,货重470余吨,实现每周三班常态化运行。
  在持续深化“四港联动”机制的基础上,我市还探索融合“海陆空铁”立体物流网络,构建起以威海、仁川为节点的东西互联互通的国际物流大通道:
  ——依托4个对外开放口岸,我市开通国内外班轮航线35条,其中通往韩国、日本、俄罗斯等地国际班轮航线18条,对韩客货班轮航线密度全国首位,推动中韩客货班轮疫情后在全国率先恢复客运业务。
  ——结合威海国际物流多式联运中心,常态化运行中欧、中亚、中蒙、中俄班列6条线路,联通境外城市与站点50余个。开通TIR公路国际运输业务,运输成本仅为空运价格的六分之一,吸引韩国货物经威海直达“一带一路”沿线国家。
  这一模式成效如何?于去年10月入驻综保区保税产业园的马珂博逻数字科技(威海)有限公司最有发言权。
  近日,在马珂博逻仓储物流中心内,工作人员正忙着往集装箱车里装货物。“我们每周发2个集装箱,一周出货订单约5000单。每批次订单基本次日就能达到韩国客户手中。”马珂博逻数字科技(威海)有限公司负责人介绍,过去,公司从欧洲采购货品走海运,不仅速度慢,物流成本也很高。落地威海后,通过“中欧班列+中韩轮渡”运输方案,欧洲货物经铁路运抵威海仅需20天,再通过密集的“威海—韩国”海运班轮,10余小时即可抵达韩国。
  “比空运节省50%成本,比传统海运缩短一半时间,速度快、消费者跨境购物体验好,企业一年可节省运费近80万元。”马珂博逻数字科技(威海)有限公司负责人高兴地说。
 
  搭建经贸合作“孵化器”
 
  扫码、录入信息、放货……5月29日上午,在位于临港区的威高物流园内,伴随来自韩国的2960件退货商品有序完成查验分拣,全省首个跨境电商出口退货中心仓正式投入使用。这也标志着我市对韩跨境电商服务能力实现全面升级。
  近年来,以创新为驱动的新业态模式——跨境电商,正逐渐成为赋能对外合作的重要介质。
  依附于同韩国经贸往来的基础,肩负示范使命的威海顺势而为,将发展跨境电商产业作为推进中韩自贸区地方经济合作示范区建设的重要载体,并充分发挥对韩区位优势,创新“四港联动”合作机制,探索打造东联日韩、西接欧亚的黄金跨境电商物流通道,吸引阿里速卖通、顺丰国际及韩国汎韩物流、酷澎等行业龙头快速集聚、市场主体不断壮大,推动我市跨境电商实现跨越式发展。
  十年辛勤付出,我市成功获评国家跨境电商综合试验区,开通全国首条中韩海运电商专递、建设全省首个对韩跨境电商邮政作业场地、全省首个对韩跨境电商转口仓,启动全省首单跨境电商出口退货业务,设立全省首个进口退货中心仓。
  为用好用活首个、首单所带来的利好政策,我市还配套探索推进跨境电商集拼、电子保函、关税保证保险等业务,力争为电商企业提供集货、仓储、结汇、配送等全流程服务。
  同时,发挥头部企业集聚的“乘数效应”,积极引导头部企业在综保区内探索搭建直购出口优选仓、转口电商中转仓、保税备货中心仓等跨境“多仓联动”发展格局,不断提升对韩商品的出海效率,加快实现“买全球、卖全球”。
  相关数据显示,自2018年7月获批国家跨境电商综合试验区以来,我市跨境电商进出口规模超过1000亿元,其中对韩出口始终位居山东省第一方阵。
  透过“成绩单”,也可窥见我市在先试先行下,持续迸发的闯劲、拼劲,加速推动威海抢占对韩合作发展的主动权。
  在刚刚闭幕的第五届韩国(山东)进口商品博览会(以下简称“韩博会”)上,一份昭示澎湃活力的“三方协议”,为助力威韩产业保持一往无前的发展劲头,再添新“助攻”,再赢新“主动”——
  市外商投资企业协会、韩国生产技术研究院青岛代表处、驻中仁川经济贸易代表处,三方共同签署合作协议,明确将利用三方各自所拥有的能力和资源,对已进驻及计划进驻中国的韩国企业,提供生产技术改进、工艺提升、自动化改造等多维帮助。
  “韩资企业的经营发展情况直接关系到全市对外开放、外资和外贸总体格局,持续优化提升对韩资企业的服务,尤为重要。”市外商投资企业协会秘书长王军利表示。
  说到这儿,王军利讲了这样一则小故事。
  三方协议甫一落地,位于高区的一家从事汽车感应器生产的韩资企业,便成为首个“受益者”:伴随市场变化,“涂层瞬时转移”工艺愈发成为企业发展的关键。但受制于技术研发水平,在工艺推进中,该企业迟迟未能取得实质性进展,产品订单一度受到冲击。
  为着力破解企业在威困境,市外商投资企业协会联合韩国生产技术研究院,为企业推送该工艺领域的技术专家,通过合作共研的模式,仅用时不到半个月,顺利突破工艺研发难题,为企业发展注入新活力。
  “破解了工艺难题,不仅企业迎来新发展,也进一步提升韩资企业在威投资的发展信心。”王军利介绍,十年来,全市韩资企业数量达到995家,占全市外资企业总数的54.1%,总投资额突破50亿美元。全市在韩国投资设立企业(机构)数量增加至62家,经营范围涵盖纺织服装、食品加工、机械制造、仓储物流等多领域。
  一份协议是优化提升在威韩资企业服务的生动注脚,更是促进威韩产业融合,提升对韩贸易水平的创新实践。
  活跃的经贸往来是推动对外经济发展的重要一环。为此,作为中韩自贸区地方经济合作示范区的威海,十年来始终坚持将“持续激活威韩经贸合作新动能”摆在首位,不断加强对韩外贸骨干企业培育力度,并于经开区规划建设中韩自贸区地方经济合作示范区实体园区,搭建经贸合作“孵化器”,重点发展船舶与海工装备、临港物流、智能制造等产业。目前,园区已先后培育招商金陵、奇瑞芜船等一批龙头企业,海工装备产业年产值突破80亿元。
  对内建园区、搭载体,对外则扩增量、引变量。
  瞄准“引进来”“走出去”的发展目标,十年来,我市持续深化对韩精准招商引资,市级层面赴韩开展经贸促进活动30多次,举办威海(韩国)投资环境推介会、中韩(威海)服务贸易高端论坛等招商推介活动,先后引进万思特机械、奎科半导体、威鹏晟真空技术等一批标志性韩资项目。
  与此同时,我市商务、海关、贸促等相关部门积极开展政策宣传解读,引导企业最大限度享受政策红利等,推动中韩FTA政策落地见效。目前,威海企业办理原产地签证“零等待”“零跑腿”比例超过80%。
 
  汇聚民心相通“强磁场”
 
  最近半年多时间,在中国对韩国单方面免签和威海机场成为240小时过境免签口岸政策的加持下,奔着威海秀美山海景色、悠久文化底蕴而来的韩国游客,愈发多了起来。
  据相关数据统计,免签政策实施以来,威海海关、荣成海关累计监管入境旅客7.8万余人次,同比增长20.68%。
  “现在,‘打飞的’去威海过周末,已成为韩国年轻群体的‘不二选择’。”韩国极游旅行社代表林永勋打趣道。
  近年来,依托中韩自贸区地方经济合作示范区建设工作,盯住我市充分发挥对韩“桥头堡”的区位优势和千里山海丰富的文旅资源优势,聚力打造韩国游客游中国、游山东的“首站目的地城市”,并通过加密与韩国文化、艺术、体育等社会团体合作,创新开发周末游、度假游等韩国团队游产品,优化大团队常态化客源输送机制,构筑丰富多元的入境游市场新格局,推动入境旅游人次实现新突破、消费实现新增长。
  “以文化艺术交流为纽带,我市还积极组织开展展览互鉴、非遗传承、艺术驻地等合作,建设韩乐坊、韩国商品交易中心等特色文化交流地标,密集举办中韩美食节、文化艺术节等交流活动,营造“韩风韩韵”浓厚氛围。”市文化和旅游局有关负责人介绍。2018年以来,我市成功举办六次中韩(威海)经济文化周活动,打造对韩文化艺术交流品牌。
  聚焦文旅融合,构建文旅、体育、科创、人才“百花齐放”的发展景象,亦是汇聚起民心相通“强磁场”,推动中韩自贸区地方经济合作示范区长远良性发展的关键一环。十年来,我市以“跳出经济合作示范区建设示范区”的视角,将发展主线由经贸往来、文旅融合,辐射至人文交流、科创互补、体育协同等板块,持续挖掘、探索对韩合作新模式:
  ——探索中韩“工学一体”人才培养模式。人才是第一资源。十年来,我市充分发挥辖区高校资源丰富的优势,积极引导山东大学(威海)等辖区12所大中小学与韩国99所学校共同开展交换生培养、学术交流、联合培养等合作交流。同时,成立中韩人才交流合作金桥联盟,带领威海本土企业、高校赴韩国开展“名校人才直通车”活动,对接吸引留学人才;
  ——凸显国际赛事影响力。连续举办多届威海国际铁人三项赛,年吸引包括韩国在内数十个国家千余名选手参赛;常态化举办中韩棒球邀请赛、帆船拉力赛等中韩体育交流品牌赛事;
  ——强化科技创新与知识产权保护体系。自2018年起,我市已连续举办七届中韩创新大赛,促成合作签约146项;构建“1+4+N”海外知识产权维权援助体系,设立韩国工作站2家。
  十年耕耘,十年收获。站在新起点,我市将以中韩地方合作制度化、“四港联动”规模化、贸易投资便利化、多领域交流常态化为重点,持续推进全链创新、全域开放、全面改革,进一步拓展对韩合作领域,努力在服务国家战略中提升能级,奋力书写外向型经济发展新篇章。